高质量推动新阶段人民城市建设 为人民创制越发幸福的美好生涯
中国人民大学副校长 冯仕政
人民对美好生涯的神驰，就是太阳集团城(古天乐)奋斗指标。2023岁暮，我国城镇化率已经达到66.16%，超过9.3亿人生涯在城镇。城市成为人民人民朝夕相处、、营造美好生涯最切近的场所和场景。城市让人民人民生涯更美好，就要越发精准地锚定人民人民对美好生涯的神驰，高质量推动人民城市建设。习近平总书记关于城市工作重要论说，为城市工作面向新阶段、、开创新格局指了然前进方向、、提供了底子遵循。
城市工作必须始终对峙“人民中心”。习近平总书记指出，“城市是人民的城市”，城市工作要“对峙以人民为中心的发展思想，对峙人民城市为人民”。中国式现代化是一个急剧城镇化、、城市大发展的过程。只有对峙以人民为中心的发展思想，服膺“人民城市”重要理念，能力在高速前进中留心方向、、维持定力，不走错路、、少走弯路。不能“见物不见人”。要看见人民，首先要看见人； ；；要以人民为中心，首先要以报答本！！！俺鞘械闹魈馐侨恕，不能单方面追求物质设施的宏伟、、宽敞、、派头，甚至求新、、求异、、求洋，只思考物的尺度而忽略人的尺度，只见物理而不重人理！！！鞍讶萌嗣裆母娣这一理念融入城市规划建设的血脉里、、体此刻每一个细节中”，决不能城市越建越大、、越建越美丽，人民生涯却越来越不方便。不能“见总不见分”！！！叭嗣瘛辈⒉皇且桓鼍实、、统一的总体，内部也分成分歧阶级、、多种群体。分歧阶级和群体在底子利益上是一致的，但从统一个城市发展过程中受益的水平、、进度和方式是分歧的，因而城市工作既要算大账、、总账、、均匀账，还要算小账、、分账、、明细账。城市工作肯定要对峙包涵性发展的理念，保障所有阶级和群体在城市发展中“不掉队”。不能“见城不见农”。以第一产业为中心的村落和以第二、、第三产业为中心的城市，无论在物质层面还是社会层面都是密不成分的，城市发展必须与村落振兴携手并进，城市工作必须与村落工作并举，城市繁华不能以农业萎缩、、村落衰微为价值。农夫、、市民是一个同甘共苦的命运共同体。
城市工作必须始终萦绕“人民生涯”。习近平总书记指出，“人民城市为人民”，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”。也就是说，城市工作必须始终萦绕“人民生涯”，把为人民创制越发幸福的美好生涯作为首要工作。要处置好人与天然、、人与人、、人与物的关系，以及这三大关系之间的关系，两全出产、、生涯与生态，着力推进三者的良性循环。脱离生态讲出产、、脱离出产讲生涯，或者反过来，脱离生涯讲出产、、脱离出产讲生态，都是不切现实的。要长于以优良的物理空间营造优良的社会空间。有生涯就有交往，有交往才有生涯。随着全面小康指标的实现，丰硕、、活跃、、健康、、和谐的社会交往越来越成为提升生涯品质的必要前提和美好生涯的内涵需要。城市布局和空间格局影响着人们活动和交往的空间及轨迹，必须有利于人的联结和联结，有利于人的交游和互换。要尊重城市的社会肌理。社会肌理是市民铺排和安放自己生涯的小环境、、小生态，深刻地影响着他们的生涯履历和品质。在城市建设过程中，决不能大拆大建，以至把人造成不足汗青影象的“孤儿”和不足社会联系的“孤岛”。要加强城市的社会融合。城市是一小我丁规模巨包头时内部结构极度复杂的社会，彼此订交不深却又高度相互依赖，社会矛盾触点多、、燃点低，社会融合是个大问题。城市工作要长于从人民的身边和日常动手通顺微循环，从社会的大局和联结着眼买通大循环，让人民生涯和处事更方便一些、、表白诉求的渠道更通顺一些、、感触更安然更幸福一些。
城市工作必须始终践行“人民民主”。习近平总书记指出，“要对峙宽大人民人民在城市建设和发展中的主体职位”。这就要求城市工作必须充分尊重民气、、凝聚民气、、集中民智，扎实贯彻全过程人民民主。要对峙党的全面辅导。现代城市的根基特点是人丁的高度流动性、、交往的高度即时性和生涯的高度公共性，城市工作的重大挑战之一，是在一个重要由陌生人组成的环境中，怎么把人与人之间自觉的“萍水邂逅”般的联结造成自觉的“唇齿相依”般的联结。这就必要一个可能总揽全局、、协调各方的政治力量。在当今中国，只有中国共产党有这个格局和能力把人民组织起来，实现活跃有序的动态平衡。全面加强基层社会治理； ；；闶欠务人民的最前沿、、组织人民的最前列。要对峙党建引领，通过基层党组织把党中央擘画的城市蓝图落到社会基层、、落到生涯日！！、、落到人民身边，做到可及、、有感、、管用。要自动、、积极地吸纳人民参加基层社会治理，让人民在实切其实的参加过程中造就兴致、、加强能力、、贡献力量，切实打造共建共治共享的社会治理格局。正确把握人民需要的时期特点和变动。当前，人民对美好生涯的神驰出现多样化、、多档次、、多方面的特点。其中有好多需要在从前并不是紧迫的问题，此刻人民人民要求提高了，我们对这些问题的意识和工作水平也要相应提高。随着城镇化水平的不休提高，城市人丁规； ；；岣、、结构会更复杂，对因而导致的人民需要的变动，肯定要实时、、科学地把握。
城市让人民人民生涯更美好，提高城市工作水平是关键。我们要深刻学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论说，扎实做好城市工作，让城市发展不休满足人民人民对美好生涯的神驰。
以数智规划践行人民城市理念
中国工程院院士、、同济大学教授 吴志强
在城镇化过程不休推动的布景下，我们正面对城市治理的新挑战和新机缘。若何通过精密化、、数智化的伎俩，实现更高效的城市治理，从而真正践行人民城市理念，是我们这一代城市规划者必要深刻思虑的问题。结合近年来的具体实际，从三个方面论述若何通过数智技术提升城市治理效力，更好推动践行人民城市理念。
一、、精准聚焦个别需要，以数智技术提升城市服务精密化水平
践行人民城市理念要求我们从宏观战术转向微观实际，真正关注每一位市民的个别需要。现代城市规划若仍停顿在粗放式的发展模式，只依赖传统的宏观数据进行决策，就会忽视市民的多样化和个性化需要。通过大数据和人为智能技术，我们可能从微观层面理解市民的真实诉求，从而更精准地提升城市服务水平。传统的城市规划通常借助静态的统计数据分析来制订政策，但这些步骤往往忽略了市民的动态需要和感情反馈。通过对市民的深度调研，不仅要纪录他们的定见，更重要的是要通过多维度的数据整合和AI分析，真正理解他们的生涯需要。通过传感器、、社交媒体数据和社区反馈，我们可能详细入微地相识居民在居住环境、、公共交通、、医疗教育等方面的需要。从这个意思上说，规划不仅仅是物理空间的构建，更是对市民生涯方式的精密化优化。进一步讲，城市规划不应仅是自上而下的设计，更应成为市民与当局、、技术之间的协同互动过程。通过数智技术，我们将“市民”从抽象的统计数据转化为真实的、、有温度的个别，使规划越发精准有效。实际批注，只有当城市规划充分思考市民个别需要时，能力提升城市的包涵性和宜居性，使公共空间更具人道化、、更适应市民需要。这不仅仅是技术上的进取，更是城市治理理念的转型。以大数据为基础，我们能够在规划阶段预感问题，在执行阶段进行动态调整。将来，随着数智技术的不休发展，城市将不再只是钢筋水泥的堆砌，而是一个与市民感情共识的有机体。
二、、动态鉴别时段需要，以智能技术助力城市空间高效利用
人们对城市空间的使用是动态的，统一空间在分歧时段承载着分歧的职能和人群活动。因而，城市治理不仅必要在空间布局上做到科学合理，更要通过智能化伎俩，实现城市空间的动态优化，以应对分歧时段多样化的需要。以往的城市规划往往选取静态的职能划分，忽略了空间在分歧时段的多样化使用方式。通过智能感知设备和AI技术，我们能够相识城市空间在分歧时段的使用情况，从而进行更有针对性的设计。以黄浦江沿岸为例，早晨时段的滨江空间重要被老年人用于晨练，中午则吸引了大量的上班族休息，夜晚则成为年轻人团圆的首选场所。因而，通过智能化设计，增长分歧时段适配的设施，如互动灯光、、夜间艺术装置以及全天候的智能照明系统，能够有效提升市民的生涯履历。通过智能化的时空调度，我们可能提高统一空间在分歧时段的利用率，从而提升城市空间的整体效力。例如，在节假日期间，市中心贸易区的客流量激增，城市调节系统会自动调配交通和安保资源，同时优化购物中心的盛开时段，以提升服务水平。这种基于时空数据的动态调整，不仅提高了空间的使用效能，还增长了市民的参加感和中意度。
三、、适应时期演进，以长周期视角疏导城市可持续发展
人民对美好生涯的神驰是不休发展的，不仅要求对日常生涯进行即时优化，更要求城市在长周期内维持与时期的同步发展。城市治理当当具备前瞻性，以应对将来可能出现的社会变迁和代际变动。通过将数智化伎俩与长周期规划相结合，我们可能更好应对城市发展的不确定性，同时不休提升市民的生涯质量。好比，面对一些城市中心城区贸易活力降落的问题，通过RAR虚实结合加强现实技术可以为城市活力再造赋能。好比，通过元宇宙技术与传统街区的融合、、虚构场景与实体店面的互动，将汗青街区打造成虚实交错的贸易履历空间，不仅能吸引大量游客和市民，引发贸易活力，还能为弘扬传统文化注入新动能。再好比，上海临港的“幻元宇宙”项目，将数字IP与中国传统吉祥物相结合，打造了一个吸引年轻创意人才的盛开式创新展示平台，不仅成为设计师和艺术家汇聚的创意空间，更成为城市创新生态的重要组成部门，助力上海向国际化创新之都迈进！！！叭嗣癯鞘腥嗣窠，人民城市为人民”不仅是一个美好的愿景，也是我们在城市治理中必要践行的理念。通过对大数据、、人为智能、、虚实结合技术的深度利用，我们能够越发精密、、精准地鉴别和回应市民的现实需要，为人民打造更具包涵性、、更有温度的智慧城市。将来，我们将持续索求数智技术在城市规划中的利用，为人民创制越发美好的城市生涯。
要像吝惜自己的性命一样； ；；ず贸鞘泻骨辔幕挪
故宫博物院钻研馆员 王军
党的十八大以来，习近平总书记屡次对城市工作作出重要批示。习近平总书记指出，汗青文化是城市的魂灵，要像吝惜自己的性命一样； ；；ず贸鞘泻骨辔幕挪。丰硕的汗青文化遗产是一张金名片，要本着对汗青掌管、、对人民掌管的心灵，传承汗青文脉，处置好城市刷新开发和汗青文化遗产； ；；だ玫墓叵，切实做到在； ；；ぶ蟹⒄、、在发展中； ；；。
习近平总书记的重要论说，为城市汗青文化遗产； ；；ぶ噶巳环较。习近平总书记指出，一个城市的汗青遗！！、、文化古！！、、人文底蕴，是城市性命的一部门。文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是不足性命力的，阐了然； ；；こ鞘泻骨辔幕挪闹匾馑，对汗青文化街区的； ；；ぬ岢隽嗣魅芬。习近平总书记指出，要把老城区刷新提升同； ；；ず骨嘁偶！！、、保留汗青文脉统一路来，既要改好人居环境，又要； ；；ず骨辔幕自，让汗青文化和现代生涯融为一体，强调让各人住在胡同里也能过上现代生涯，阐了然人是文化的载体，只有留下乡亲、、记住乡愁，能力做到文化的传承，要以人民为中心、、以居民为主体进行汗青文化街区的； ；；。习近平总书记强调对汗青文化街区进行修复要更多选取微刷新这种“绣花”功夫，这就要求我们具体问题具体分析，辩证施策，不能“一刀切”、、大拆大建。
中国占有伟大的城市营造传统，中华大地上的古代聚落、、城址，生生不息的汗青文化名城、、汗青文化街区，是中国文化的重要载体，见证了万年以来人类在东亚地域文化与文化不间断的发展，这一文脉从未间断，为人类汗青仅见。身为中国人，我们有为子孙后世、、为人类保全并传承这一文脉的汗青责任。对待城市汗青文化遗产，对待汗青文化街区，我们是安身于； ；；故遣，最能显示我们对待祖国文化的态度。我们必须尽最大抵力，真正做到像吝惜自己的性命一样； ；；ず贸鞘泻骨辔幕挪。
第一，形成“更好的服务、、更好的； ；；、、更好的价值、、更好的财政”的良性循环。一段功夫以来，一些城市的决策者执迷于“危旧房刷新”，成片拆除老城，激化； ；；び敕⒄沟拿，想方设法通过拆老城要政绩、、要财政、、要经济总量，不惜自毁文脉。我们看到，在老城之上建新城，不只对城市汗青文化遗产造成巨大粉碎，还使城市的职能过于集中，形成“摊大饼”舒展发展模式，造成职住失衡、、交通拥挤等严重的城市职能阻碍。当前中国城市治理存在一个根基矛盾，即城市提供的公共服务（蕴含汗青文化遗产； ；；ぃ┧粕牟欢壑挡荒芡ü笆照７祷共普。应该通过深入鼎新，成立公共服务、、遗产； ；；、、不动产增值、、财政增收的可持续模式，实现涨价归公，扭转以拆迁售地回收地皮增值的不成持续模式，转变当局职能，实现积极的； ；；，提高城市治理的现代化水平。
第二，奉行整体； ；；，真正做到应保尽保。当前对汗青文化名城与汗青文化街区的； ；；こ⑹缘氖巧瓯ㄖ，无法做到应保尽保。依照有关条例划定，申报汗青文化名城有两片汗青文化街区即可，这导致； ；；は呋搅四睦，拆除线也就划到了哪里。被申报认定为名城的、、汗青文化街区之外的老城区成为被拆除的对象； ；；未被申报认定为名城的、、老城区更是被无保留地拆除。目前国内城市留存的老城区已经不多了，必须坚定制止对老城的持续拆除，必须严格落实老城不能再拆要求，不能再搞片内留存、、片外拆除的分片； ；；。应该奉行整体； ；；，将尚未被拆除的老城区纳入整体； ；；さ牧煊，将汗青文化名城、、汗青文化街区； ；；さ纳瓯ㄖ婆ぷ詹橹，变被动； ；；の远； ；；。
第三，构建更为科学的老城； ；；せ蚋履Ｊ。一些城市奉行所谓的老城； ；；せ蚋，选取的是房地产开发模式，大规模外迁居民，粉碎城市社会与文化结构，拆真建假，打着； ；；さ陌岛糯蟛鸫蠼。众所周知，房地产开发须先进行地皮一级开发，即拆除房屋、、外迁居民、、平坦地皮、、铺设基础设施，再以“招、、拍、、挂”的方式出让地皮。以这样的方式奉行所谓的“； ；；ぁ，势必大规模拆除房屋、、外迁居民，盖出的仿古构筑是徒具表演性的虚伪景观，这不是； ；；ひ挪欠鬯橐挪。必须坚定制止拆真建假，城市更新不能再搞大规模的危旧房刷新，不能再以房地产开发模式奉行所谓的老城； ；；せ蚋。
第四，索求活态遗产； ；；さ挠行杈。以“微刷新”的步骤对汗青文化街区进行修复，在一些城市尚未得到应有的器重，亟须大力推广实际。应该看到，当前老城区存在的房屋质量问题是持久汗青欠账造成的，由于产权不清、、责任不明、、保险不力，对待老城只是一个“拆”字，以至老城区的房屋固然位于黄金宝地，却是无人敢买或能买、、无人敢修或能修，持久“窒息”失养，不能通过正常的市场流通获得保育。对此，应该对症下药，修复“统规自建、、流水不腐”的城市成长机制，积极索求实际，明确产权与责任，加大保险力度，解决汗青遗留的住房问题，激活存量房屋买卖，制订修理导则，激励产权人依照； ；；す婊蟹课菪蘩，实现可持续的； ；；，以居民为主体，焕发汗青文化街区的性命力。
推动城市社会治理共同体建设
中国社会学会原会长、、上海大学教授 李友梅
习近平总书记关于城市工作重要论说，深刻回覆了城市建设“为了谁、、依附谁”“建设什么样的城市，怎么建设城市”等重大问题，我们要以强烈的使命感对峙人民城市人民建、、人民城市为人民，推动全过程人民民主，构建人人参加、、人人掌管、、人人贡献、、人人共享的城市治理共同体！！！俺鞘兄卫砉餐濉钡母拍钣涤蟹崴赌诤，其主题是不休把人民人民对美好生涯的神驰和等待变为现实，不休推动城市社会治理共同体建设迈向新阶段。
一、、以人民为中心的城市社会治理共同体建设
安身新发展阶段，我们必要在新高度上推动城市社会治理共同体建设。从内涵上看，城市社会治理共同体建设的一个重要指标是，参加到城市社会生涯的分歧主体可能基于共享价值，在崇尚尽责和贡献的持续交往中相互信赖，并生发出社会治理的共同体意识。城市社会治理共同体的良性运行，有助于提升城市社会的凝聚力，使城市社会系统在物质技术领域加快刷新、、社会环境复杂多变等的局势下，既维持内部协调不变，又能使自身在适应环境必要中实现迭代发展。
中国城市社会治理共同体建设，对峙以人民性为价值基点，极大推进了整个社会的凝聚和联结。与西方基于个别主义公共性，以本钱力量为主导、、利益群体分化竞争为推动力的城市社会建设分歧，中国城市社会治理系统现代化建设在对峙人民主体性实际中，回归了城市的共同体性质，在以党建引领协调多方关系中促成了基于社会联结的公共性。总之，中国特色社会主义的城市社会治理共同体建设来自人民，为了人民，也为人民共享，与民生和民气宽泛联系。
二、、城市社会治理共同体建设的上海实际经验
2019年至2023年，习近平总书记屡次来上？５鞑槌鞘兄卫砉ぷ，先后提出了人民城市、、全过程人民民主和“四小我人”的城市治理共同体等重要理念。
上海沿着习近平总书记指引的方向，对峙党的辅导，对峙以人民为中心，结合本地现实，把推进民生福祉作为城市建设和治理的启程点和落脚点，把全过程人民民主融入城市建设和治理各个环节。例如，上海在基层治理实际中健全美满了党建引领下的居委会、、业委会、、物业企业协调运行机制； ；；闵缜匙橹谡庑┦导手刑岣吡送贫白陨隙隆庇搿白韵露稀庇谢ザ哪芰，在适应宽大市民新等待、、疏导社区共建共治共享的工作中提升了人民人民自我协和谐自我服务的能力？Ｄ芄凰，正是在党建引领下，上海的基层社区治理内化了人民城市人民建、、人民城市为人民的理念，并由此堆集了大量鲜活的经验，赋予新时期“枫桥经验”新的内涵。
城市社会治理共同体建设的重要职能在于实时感知社区居民的费神事、、烦苦衷、、揪苦衷。上海在布局“15分钟生涯圈”方便生涯服务的过程中，宽泛听取市民人民、、专家学者、、企业家群体的设法和建议，相识各方需要和诉求，尽可能为各社会群体提供多样化的服务，以社会治理共同体建设美满社区规划，越发合理地铺排出产、、生涯、、生态空间，致力为市民创制宜业、、宜居、、宜乐、、宜游的优良环境，实现了从“金点子”到“金果子”的逾越，凝聚起社会治理创新的宽泛共识。这是上海对峙以人民为中心两全协调多主体间关系的一个凸起的实际经验。
上海的实际批注，只有始终对峙党的辅导，疤岚为人民”和“人民建”有机统一路来，以鼎新创新破解瓶颈难题，索求在各类新前提、、新挑战下构建城市社会治理共同体的有效蹊径，城市发展能力充分体现人民城市的价值本位。
三、、面向将来的城市社会治理共同体建设
当前，新一轮数字技术革命正在急剧深刻地扭转着社会的出产方式、、生涯方式和传布方式，以前所未有的速度重塑着城市生涯，继而对城市社会治理共同体建设提出了全新的要求。近日，习近平总书记对社会工作作出重要批示，指出当前我国社会结构正在产生深刻变动，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面对新局势新工作，必须展示新担任新作为。若何将新兴领域中的人群纳入城市社会治理共同体建设的视野，这是一个时期的大课题。
数字社会的资源分配机制、、社会分层结构、、社会互动逻辑与以往各个时期都不一样，互联网、、大数据、、量子推算、、人为智能等基础技术深度融合，依循多样的场景需要，在基层生成功能各别、、状态多元、、结构多样的社会自组织。在移动互联网技术遍及的数字社会，世界的组成基础不再只是社会阶级、、社会群体等相对不变的“板块”，还有旨趣怪异、、缜密关联、、瞬息万变的个别“流沙”，基层社会日益出现出难以觉察的“离散碎片化”特点。此时，人们发展合作或集体行动的逻辑也产生了变动，有钻研指出这些虚实订交的趣缘群体成为数字社会的共同体，并且逐步成为拥有其相应公共性的新“社会细胞”。对这些基层社会的新变动和新趋向，我们要有敏感的意识。
总之，建设城市社会治理共同体是持续彰显中国特色社会主义制度优势、、丰硕和拓展城市文化的重要蹊径，对峙党的辅导、、对峙以人民为中心是有效构建城市社会治理共同体的底子准则。随着数字化时期的到来，城市社会治理共同体的构建还将遇到很多新挑战，我们要锐意鼎新，积极创新，致力索求拥有中国特色的城市治理现代化路线。
