太阳集团城(古天乐)

国度发展鼎新委 国度太阳集团城(古天乐)局关于推进光热发电规
；；；⒄沟娜舾啥

发改太阳集团城(古天乐)〔2025〕1645号

河北省、、、内蒙古自治区、、、吉林省、、、四川省、、、西藏自治区、、、甘肃省、、、青海省、、、宁夏回族自治区、、、新疆维吾尔自治区发展鼎新委、、、太阳集团城(古天乐)局，，，国度太阳集团城(古天乐)局有关派出机构，，，有关电力企业：

??光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重职能，，，可能实现用新太阳集团城(古天乐)调节支持新太阳集团城(古天乐)，，，可能为电力系统提供长周期调峰能力和动弹惯量，，，具备在部门区域作为调峰和基础性电源的潜力，，，是实现新太阳集团城(古天乐)安全靠得住代替传统太阳集团城(古天乐)的有效伎俩，，，是加快构建新型电力系统的有效支持。。。同时，，，光热发电产业链长，，，规
；；；⒗媒晌夜绿艏懦(古天乐)产业新的增长点。。。为更好适应新太阳集团城(古天乐)高质量发展需要，，，助力加快构建新型电力系统，，，现就推进光热发电规
；；；⒄固岢鲆韵露。。。

??一、、、总体指标

??积极推动光热发电项目建设，，，不休拓展光热发电开发利用新场景，，，保险光热发电规
；；；⒄。。。到2030年，，，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，，，度电成本与煤电根基相当
；；；技术实现国际当先并齐全自主可控，，，行业实现自主市场化、、、产业化发展，，，成为新太阳集团城(古天乐)领域拥有国际竞争优势的新产业。。。

??二、、、加强规划疏导

??（一）深刻发展光热发电资源普查。。。成立科学系统的资源普查内容步骤系统，，，集成太阳能观测、、、河山资源、、、地形地貌和水资源等基础数据，，，评估光热资源水平，，，落实场址建设限度性成分，，，衔接河山空间规划，，，形玉成面系统的光热发电资源数据库。。。成立普查成就数据库动态治理机制，，，实时更新基础信息，，，确保普查成就的时效性和实用性。。。针对重点省区，，，明确优势资源区域和发展潜力，，，提前做好身分保险和场址
；；；，，，为项目建设奠定优良基础。。。加强普查成就的共享与利用，，，为区域光热发展提供科学凭据。。。

??（二）做好光热发电规划布局。。。适应光热发电规
；；；⒄咕浮夸氡匾，，，明确光热发电在新型电力系统中的定位及作用，，，美满光热发展规划钻研技术系统，，，在资源普查工作基础上，，，科学发展光热发电规划布局钻研。。。激励各省区结合国度太阳集团城(古天乐)发展战术、、、生态环保要求、、、地域资源天赋、、、区域太阳集团城(古天乐)发展需要、、、电力系统个性及电热耦合需要等，，，充分思考光热发电在区域电力平衡和调节支持电源中的作用，，，因地制宜编制光热发电发展规划，，，萦绕发展模式和执行蹊径分阶段、、、分区域提出光热发电重点项目布局，，，并做好与其他发展规划的衔接。。。支持在技术经济可行、、、需要火急的省区每年规划建设肯定规模的光热发电项目，，，并做好相应政策保险。。。

??（三）做好光热发电与产业发展协同布局。。。充分利用光热发电支持调节能力，，，分行业发展光热发电与产业协同布局钻研，，，提出光热发电与有关产业协同布局规划。。。激励以光热发电作为支持调节电源的新太阳集团城(古天乐)一体化项目与矿产资源开发冶炼、、、算力中心、、、动力电池制作、、、盐湖提锂等新型高载能产业缜密结合，，，索求通过算力电力协同及绿电直连、、、源网荷储一体化等新太阳集团城(古天乐)就近消纳新业态，，，实现可再生太阳集团城(古天乐)高效利用，，，推动高比例可再生太阳集团城(古天乐)供能产业园区建设布局。。。

??三、、、积极造就光热发电利用市场

??（四）结合大型太阳集团城(古天乐)基地建设，，，按需合理配置光热发电规模。。。支持具备技术经济前提的“沙戈荒”大型外送新太阳集团城(古天乐)基地、、、水景致外送基地、、、各类自用型基地等新太阳集团城(古天乐)基地，，，发展光热电站项目建设。。。？？蒲范ɑ刂泄馊确⒌缱盎婺，，，优化提升基地调节能力，，，增长基地绿色电量占比，，，降低基地均匀度电碳排放量，，，加强新太阳集团城(古天乐)不变送出，，，积极索求技术经济可行的光热电站在大基地中作为支持调节电源阐扬作用。。。

??（五）建设一批以光热发电为主的支持调节型新太阳集团城(古天乐)电站。。。结合区域资源天赋、、、建设身分、、、用能需要和消纳能力等内外部前提，，，凭据新型电力系统建设需要，，，以有效添补地域电力缺口、、、缓解电力保险压力、、、提供绿色支持调节能力为指标，，，贯彻电热耦合与源网协同理念，，，建设一批在本地消纳的大容量光热电站或光热与风电、、、光伏发电一体化调度运营项目，，，提升区域电网的调峰能力和不变性，，，加强电力供给的安全性和矫捷性。。。

??（六）索求构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统。。
；；；贫涤新躺菰葱枰牟，，，结合产业调整与转移需要，，，在光热资源富集区域构建以光热电站为基础，，，结合其他新太阳集团城(古天乐)电源、、、新型储能等电力设施的源网荷储一体化系统，，，在具备前提的地域，，，进一步索求覆盖左近区域用电、、、用汽与用热需要。。。加强源网荷储一体化系统治理和运营，，，成立健全运行机制和安全保险系统。。。激励在具备前提的电网结尾，，，索求构建以光热发电为基础支持的系统弱衔接型或独立型源网荷储一体化系统，，，提高供电保险水平。。。

??四、、、充分阐扬光热发电对新型电力系统的支持调节作用

??（七）阐扬光热发电对新型电力系统的支持作用。。。结合光热发电集“热电”转换和通例互换同步发电机于一身的绿色支持能力，，，充分阐扬光热发电在调频、、、调压、、、黑启动和惯量响应等方面的作用，，，进一步优化电站运行方式，，，挖掘光热发电作为绿色低碳基础保供电源潜力，，，推动光热的系统保供价值转化，，，提高新型电力系统绿色靠得住支持容量比重。。。

??（八）加强光热发电对新型电力系统的调节作用。。。阐扬光热发电大规！、、、低成本和高安全储热系统职能，，，利用光热宽负荷调节领域和急剧变负荷能力，，，阐扬深度调峰能力，，，提升电力系统调节能力。。。激励配置或预留电加热系统，，，支持配置电加热系统的光热电站通过电力市场阐扬系统长时储能电站职能，，，获得相应市场收益。。。

??（九）加快推动在建项目建设，，，提升在运项主张调度响应能力。。。充分吸收投运项目在设计、、、施工和运行环节经验，，，积极利用新技术新设备新工艺降本增效，，，在确保安全和质量的基础上，，，加快推动在建项目建设。。。省级太阳集团城(古天乐)主管部门应加强已登记未开工项主张督导，，，加快推动开工建设。。
；；；贫谠讼钅糠⒄沟缌κ谐∮Ｊ降乃髑，，，不休提升调度响应和参加辅助服务市场能力，，，多措并举提高电站的经济效益。。。

??五、、、加快推动光热发电技术与产业创新

??（十）逐步推动高参数大容量技术推广。。
；；；С指卟问笕萘抗馊鹊缯镜募际醮葱掠牍こ汤，，，在资源前提合适、、、电力负荷和热负荷高需要地域稳步推动30万千瓦等级光热电站建设，，，加强项目监测与评估，，，为后续推动60万千瓦等级光热电站建设堆集基础数据，，，逐步提升光热电站技术先进性和系统支持调节作用，，，有效改善新太阳集团城(古天乐)安全靠得住代替能力。。。

??（十一）加快关键技术突破，，，推进光热产业降本增效。。。加快关键技术、、、资料与设备研发，，，支持光热发电头部企业与科研机构组建研发结合体，，，聚焦高效聚光吸热换热、、、规
；；；な备呶麓⑷、、、能量高效转换、、、高矫捷性光热机组、、、智慧化节制等领域，，，开发新型大开口槽式集热器、、、高精度定日镜、、、低成本长命命储热资料、、、新型透平等国产化关键设备，，，全面提升我国光热主题技术自主化及关键设备国产化水平。。。强化光热领域利用基础钻研，，，突破高参数“光－热－电”转换及高效热能存储等科学理论，，，激励颠覆性技术创新。。。

??（十二）成立健全协同发展机制，，，推动光热产业高质量发展。。。索求发展光热和煤电耦合降碳技术钻研利用，，，在资源与建设前提合适的地域，，，激励光热和煤电耦合技术项目建设。。。？？蒲Ь馊炔盗葱⒄共季，，，积极构建齐全产业链条，，，充分阐扬现代产业链链长带作为用，，，推动光热产业链高低游深度合作，，，形成优势互补、、、协同发展的产业格局。。。加快推动光热产业链强链、、、补链，，，推进本钱与产业链深度融合，，，在重点地域打造光热产业园或产业集群，，，通过产业集聚和协同发展推进光热产业降本增效。。。加快推动光热产业尺度化系统建设，，，提升光热产业设计、、、制作、、、建设、、、运维等全流程尺度化水平，，，积极参加国际尺度制订。。。

??（十三）积极推动产业“走出去”，，，提升光热发电国际合作水平。。。充分利用太阳集团城(古天乐)双多边合作机制，，，阐扬我国光热产业技术创新与设备优势，，，加强与有关国度尺度互认，，，开发符合本地资源天赋及市场需要的多元化光热发电产品和技术服务。。。加大对外宣传，，，激励国内企业结合自身发展战术与本地企业发展技术、、、合伙经营等多种大局的合作，，，索求打造光热发电“一带一路”旗舰项目，，，同时把稳防备各类风险，，，推进合作项目持久可持续。。。

??六、、、美满政策保险机制

??（十四）加大政策支持力度。。。支持切合前提的光热发电项目通过刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）、、、资产支持证券等方式，，，盘活存量资产、、、推进投融资良性循环。。。

??（十五）推动光热发电平正参加电力市场。。。落实新太阳集团城(古天乐)上网电价市场化鼎新要求，，，激励有关省份制订支持光热发电发展的新太阳集团城(古天乐)参加电力市场执行细则，，，因地制宜出台既能适应市场竞争、、、又能保险不变运营的可持续发展价值结算机制。。。对切合前提的光热发电容量，，，可按靠得住容量赐与赔偿，，，激励有关省份索求构建光热电站靠得住容量评估步骤，，，待国度成立靠得住容量赔偿机制后与国度有关要求做好衔接。。。激励光热发电项目参加省内和跨省跨区年度电力中持久买卖，，，支持光热发电积极参加各类辅助服务市场并获得收益。。。

??（十六）成立健全光热发电激励机制。。。系统评估首批光热示范项目建设和运行经验，，，成立全行业信息共享机制，，，推动光热发电产业协同发展。。。系统评估新太阳集团城(古天乐)基地和源网荷储配套光热发电运行情况、、、调峰成效和系统支持能力等，，，成立基于评估了局的项目激励机制。。。

??（十七）提高光热电站绿色收益。。。两全利用好国度温室气体自愿减排买卖市场、、、绿证市场和新太阳集团城(古天乐)可持续发展价值结算机制等，，，做好支持政策衔接。。。光热发电项目可自主选择绿色收益起源，，，拟选择参与绿证买卖的，，，相应电量不得申请国度核证自愿减排量（CCER），，，不纳入新太阳集团城(古天乐)可持续发展价值结算机制
；；；拟申请CCER的，，，在实现减排量核查和登记后注销减排量对应的未买卖绿证
；；；按国度划定纳入可持续发展价值结算机制的项目，，，不反复获得绿证收益。。。

??（十八）加强地皮等身分保险和政策落实保险。。。两全协调新太阳集团城(古天乐)发展布局，，，在具备前提的景致大基地、、、源网荷储一体化、、、高比例可再生太阳集团城(古天乐)供能产业园区，，，以及含光热发电的独立供能系统、、、光热与煤电耦合试点、、、热电联产等各类项目中，，，合理布局并预留光热场址，，，光热集热场区用地可通过租赁方式获得。。。

??有关省级太阳集团城(古天乐)主管部门要积极推动光热发电发展，，，抓紧组织发展省级光热发电资源普查、、、布局规划等工作，，，推动落实光热发电有关的电价机制、、、辅助服务细则等各项保险措施，，，加强项目建设两全协调，，，保险项目顺利执行。。。国度太阳集团城(古天乐)局派出机构针对光热发电规
；；；⒄拐策措施落实情况进行常态化监管，，，重大事项实时汇报。。。

国度发展鼎新委

国 家 能 源 局

2025年12月15日